I deputati del Milli Majlis, il Parlamento dell'Azerbaigian, e i rappresentanti delle organizzazioni non governative azere hanno invitato il Congresso degli Stati Uniti ad abrogare completamente l'emendamento 907 al Freedom Support Act e a rinunciare a valutazioni unilaterali che potrebbero complicare il processo di pace tra Azerbaigian e Armenia. L'appello, indirizzato ai senatori e ai membri della Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti, è stato firmato da 30 deputati e da 11 dirigenti e rappresentanti di ONG. La lettera costituisce una risposta a una comunicazione sull'Azerbaigian inviata dai legislatori americani il 5 ottobre 2026.
«L'emendamento 907 non rispecchia più le circostanze storiche, le attuali realtà geopolitiche e lo stato odierno delle relazioni tra Azerbaigian e Armenia. Anche nei periodi in cui la sua applicazione viene sospesa, continua a rappresentare un ostacolo alla piena realizzazione del potenziale del nostro partenariato bilaterale», si legge nella lettera. Secondo i firmatari, la completa abrogazione dell'emendamento rappresenterebbe un importante segnale di sostegno del Congresso al processo di pace regionale e all'inizio di una nuova fase nei rapporti tra Azerbaigian e Stati Uniti.
Per comprendere perché la richiesta di abolire l'emendamento assuma oggi particolare importanza, basta ricordare le circostanze della sua introduzione. Il Congresso degli Stati Uniti approvò l'emendamento 907 nel 1992, nel pieno della prima guerra del Karabakh. La disposizione limitava gli aiuti diretti al governo dell'Azerbaigian. La decisione legislativa di Washington divenne così parte dell'eredità politica di un conflitto durante il quale l'Azerbaigian dovette affrontare l'occupazione dei propri territori e l'espulsione di massa della popolazione.
L'ingiustizia storica consisteva soprattutto nel fatto che le restrizioni erano rivolte contro l'Azerbaigian, mentre la conquista dei territori azeri e le sofferenze di centinaia di migliaia di sfollati interni non portarono a una pressione legislativa paragonabile nei confronti della parte armena. Nel 1992 l'Armenia occupò Shusha e Lachin e, nel febbraio dello stesso anno, si verificò il genocidio di Khojaly. In questo contesto, la decisione del Congresso appariva non soltanto unilaterale, ma anche distante dalla realtà in cui l'Azerbaigian cercava di preservare la propria integrità territoriale e proteggere i propri cittadini.
Ciononostante, l'Azerbaigian ha dimostrato che le pressioni esterne non lo avrebbero costretto a rinunciare ai propri interessi nazionali. Il Paese ha rafforzato l'economia, sviluppato il settore energetico, ampliato le relazioni internazionali e creato forze armate moderne. Nel 2020, in seguito alla guerra di 44 giorni, l'Azerbaigian ha ripreso il controllo di una parte significativa dei territori precedentemente sotto occupazione armena. Nel settembre 2023, a seguito di un'operazione antiterrorismo durata un giorno nella regione economica del Karabakh, il Paese ha pienamente ristabilito la propria sovranità e integrità territoriale.
L'Azerbaigian ha agito richiamandosi al diritto di autodifesa previsto dall'articolo 51 della Carta delle Nazioni Unite e ha difeso con coerenza il principio dell'integrità territoriale dello Stato. Tra l'altro, proprio al termine dell'operazione antiterrorismo di un giorno, a Khankendi sono stati arrestati gli ex leader della giunta del Karabakh, la cui liberazione è richiesta con insistenza da congressisti e senatori statunitensi che, secondo l'autore, sono influenzati dalla diaspora armena.
Gli arrestati sono stati trasferiti a Baku, dove sono stati processati. Come noto, il 5 febbraio il Tribunale militare di Baku ha emesso sentenze di condanna nei confronti degli ex rappresentanti di quel regime, mentre il 6 agosto la Corte d'appello ha confermato le decisioni. Cinque imputati, tra cui Araik Harutyunyan, Levon Mnatsakanyan, David Manukyan, David Ishkhanyan e David Babayan, sono stati condannati all'ergastolo. Arkadi Ghukasyan e Bako Sahakyan hanno ricevuto pene detentive di 20 anni, mentre gli altri condannati sono stati puniti con pene comprese tra 15 e 19 anni.
Il tribunale li ha riconosciuti colpevoli di crimini contro la pace e contro l'umanità, crimini di guerra, pianificazione e conduzione di una guerra di aggressione, genocidio, violazioni delle leggi e degli usi di guerra, terrorismo e finanziamento del terrorismo, presa e mantenimento del potere con la forza e altri reati. Negli Stati Uniti, per crimini analoghi vengono pronunciate condanne simili e talvolta persino più severe. Allo stesso tempo, è evidente che trasformare le decisioni giudiziarie nel pretesto per un'ennesima campagna contro l'Azerbaigian significa sostituire il dibattito giuridico con una reazione politica.
Sorge inoltre una domanda legittima: in che modo iniziative di questo tipo dovrebbero favorire la pace? Se l'obiettivo di Washington è davvero un accordo duraturo tra Baku ed Erevan, i segnali politici dovrebbero incoraggiare i negoziati, il riconoscimento reciproco dell'integrità territoriale e la cooperazione pratica. Gli appelli unilaterali a punire l'Azerbaigian, al contrario, creano l'impressione che concessioni e compromessi debbano essere richiesti a una sola parte. Una simile logica non rafforza la fiducia e non avvicina una soluzione definitiva.
È proprio per questo che l'appello dei deputati azeri e dei rappresentanti delle ONG merita attenzione. Essi non respingono il dialogo con i legislatori americani e non chiedono di interrompere le relazioni con gli Stati Uniti. Al contrario, sostengono che i rapporti tra i due Paesi debbano essere costruiti tenendo conto delle realtà attuali, sulla base del rispetto reciproco e dell'abbandono di strumenti che hanno perso il loro significato politico originario.
In questo contesto, vorrei sottolineare che la più chiara dimostrazione del notevole potenziale di cooperazione ancora esistente tra Azerbaigian e Stati Uniti è arrivata dalla fiera internazionale della difesa ADEX 2026, tenutasi a Baku. Per la prima volta nella storia della manifestazione erano presenti contemporaneamente diverse grandi aziende americane: Northrop Grumman, Lockheed Martin, SIG SAUER, Vantor e Ondas. Gli organizzatori hanno inoltre precisato che Northrop Grumman ha partecipato come sponsor nella categoria del Paese partner.
Come si può osservare, le imprese americane riconoscono opportunità di collaborazione con l'Azerbaigian nei settori della difesa, della tecnologia e della sicurezza. In questo quadro, i tentativi di alcuni politici di ottenere la cessazione degli aiuti militari a Baku sembrano voler restringere lo spazio della cooperazione proprio quando essa potrebbe produrre benefici concreti per entrambe le parti.
Gli interessi nazionali degli Stati Uniti nella regione non si esauriscono nelle dichiarazioni di singoli membri del Congresso. L'Azerbaigian occupa una posizione geografica strategica, svolge un ruolo importante lungo le rotte di trasporto ed energetiche tra Europa e Asia ed è interessato alla stabilità del Caucaso meridionale. La cooperazione con Baku offre opportunità alle aziende americane, rafforza i legami con gli Stati dell'Asia centrale e favorisce lo sviluppo dei collegamenti regionali. Considerando la situazione da un'altra prospettiva, proprio una politica che allontani l'Azerbaigian e indebolisca la fiducia in Washington rischia di complicare il raggiungimento di questi obiettivi senza apportare vantaggi evidenti agli stessi Stati Uniti.
Pertanto, la richiesta dei deputati azeri e dei rappresentanti della società civile dovrebbe essere considerata non come una reazione emotiva a un'ennesima campagna di pressione, ma come un segnale politico tempestivo. Se gli Stati Uniti sono realmente interessati a una pace duratura e a un partenariato di lungo periodo con l'Azerbaigian, è arrivato il momento di abolire definitivamente il discriminatorio emendamento 907. Non per compiere un gesto simbolico né per fare un favore a Baku, ma perché le vecchie restrizioni non corrispondono più né alla realtà attuale né agli obiettivi che Washington stessa si pone nella propria politica regionale.
